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依法維權 維穩解困——50名殘疾人與丹江口某公司勞動爭議糾紛案

2018年11月28日 來源:《中國殘疾人》2018年第11期

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關鍵詞:勞動仲裁、一裁二審、經濟補償

文_田琴 宮步坦

案情簡介

2008年9月~2010年3月,王某某等50名殘疾人先后到湖北省十堰市丹江口某公司上班,從事澆鑄工、包裝工等工作。作為殘疾人,大家都十分珍惜來之不易的工作,不僅可以通過勤勞的雙手賺來工資養家糊口,維持基本生活,還可以實現自身價值。為此,他們心懷感恩,服從公司分配和管理,在各自工作崗位上勤勤懇懇、兢兢業業,希望能夠一直干到合同期滿。然而天不遂人愿,2013年6月,公司因多種原因生產經營發生嚴重困難,開始停產。2014年1月15日,公司解除了與50位殘疾員工簽訂的勞動合同,只給每人支付了1000元的生活費。隨后,公司領導和管理人員撤離公司,只留下一名看門人員。

好不容易找到的工作就這樣沒有了,接下來的生活應該怎么辦?公司不但沒有妥善安置員工,也不給個合理說法,甚至還偷偷變賣機器設備,準備“金蟬脫殼”。這種不負責的做法讓王某某等50名殘疾人氣憤不已。為此,群情激奮的他們,多次到丹江口市信訪局、市殘聯等部門上訪,要求相關部門協調解決。丹江口市殘聯接待50名殘疾人后,考慮到案件是涉法案件,而且關系著50名殘疾人的切身利益,于是把情況匯報給了十堰市殘聯。十堰市殘聯領導高度重視,迅速責成信訪維權辦和丹江口市殘聯調查處理,并會同十堰市法律援助中心工作人員前往丹江口市法律援助中心,商議如何通過法律援助的途徑來保障維權殘疾人的合法權益。在安撫好殘疾人的情緒,聽取50名殘疾人推選出的兩名代表反映的情況、意愿和訴求后,法律援助中心工作人員認真記錄整理材料,并要求兩名殘疾人代表進一步收集好50名殘疾人的基本信息及每位殘疾人的具體訴求,同時承諾指派工作責任心強、業務水平高的律師與代表接洽,竭盡全力為殘疾人維權。

鑒于這是針對殘疾人這一社會弱勢群體的特殊案件,而且50名殘疾人家庭都很困難,丹江口市法律援助中心決定簡化程序,開辟“綠色通道”,當場受理了50名殘疾人的法律援助申請(所需的案件材料后期補交),并將該案件指派給辦案經驗豐富、富有耐心和責任心的湖北三豐律師事務所曾潔律師辦理。

辦案手記

湖北省十堰市法律援助中心田琴:受理此案后,曾潔律師第一時間與殘疾人代表取得聯系,并與丹江口市殘聯、丹江口市法律援助中心的工作人員一同約見了50名殘疾人。與會的工作人員一邊做殘疾人的思想工作,安撫其激動的情緒,一邊再次詳細了解了案件情況及他們的基本訴求,并指導殘疾人推舉訴訟代表,做好申請勞動仲裁的準備,引導他們走司法程序合法合理維權。

2014年3月7日,曾潔律師準備好仲裁申請及相關證據材料后,代表50名殘疾人正式向丹江口市勞動人事爭議仲裁委員會申請了勞動仲裁。同年3月12日,勞動爭議仲裁委員會作出不予受理的裁定,并發放了不予受理的通知書。這不僅讓50名殘疾人充滿希望的心又跌到了谷底,并且變得更加憤怒。他們不能理解,為什么明明自己的權益受到了侵犯,仲裁委卻不支持他們的合理請求呢?為此,他們變得絕望,甚至決定不再走法律途徑,干脆直接到公司領導家里拼個“魚死網破”。丹江口市殘聯及市法律援助中心了解到這一情況后,立即找到殘疾人代表,安撫他們的情緒,告知他們要相信法律,要依法維權,否則不但達不到自己的目的,還會引發新的矛盾,甚至因違法給自己帶來新的麻煩。同時,向他們講解司法程序,告知他們,我國的勞動爭議案件一般是“一裁二審”終局,雖然仲裁不受理,但是還可以向法院提起訴訟。并表示立即給予50名殘疾人第二次法律援助,于同年3月17日為殘疾人代寫了起訴狀,開始走訴訟程序。

在此期間,殘聯的工作人員對50名殘疾人進行了必要的生活照顧。一是對年紀較大的重度殘疾人協調享受低保、殘疾人兩項補貼及重度殘疾人社保兜底政策;二是對有一定工作經驗的殘疾人,盡快協調他們到福利企業實現再就業;三是安排部分殘疾人參加殘聯免費舉辦的崗前技能技術培訓班,讓他們掌握一技之長后,能夠找到新的工作崗位;四是對有自主就業創業意向的殘疾人,協調相關部門給予政策和資金支持。律師則會同殘聯工作人員、承辦法官多次與公司負責人協商。最終,經過各部門的協調努力,該公司在開庭前為50名殘疾人補繳了拖欠的養老等社會保險,并為他們辦理了失業保險金的領取手續,讓殘疾人今后可以依法按月領取失業金。

3月21日,丹江口市法院開庭審理了此案。在法庭上,律師從法理和情理的雙重角度出發據理力爭,通過與丹江口某公司的反復溝通、協調,最終該公司同意讓步,并當庭達成調解協議,公司同意按照50位殘疾人的實際工作年限,每人每年按1200元的標準給予經濟補償,并當庭兌現。最終,為受援殘疾人挽回經濟損失共計65萬元,這不僅依法保障了50名殘疾人的合法權益,也讓他們感受到了法律的威嚴和公正,感受到了黨和政府的關懷溫暖。

專家解析

湖北省律師協會副秘書長宮步坦:本案是一起典型的勞動糾紛案件。在實體經濟下行周期,用人單位停產,單方解除勞動關系,并拒絕承擔法定義務;眾多殘疾人同時失去工作飯碗,被迫集體維權。本案50名法律援助受援人均系殘疾人,訴求復雜,是一起涉及眾多殘疾人切身利益的重大案件,在當地產生了較大的社會影響。

十堰市殘聯、丹江口市殘聯、丹江口市法律援助中心的積極作為與優秀法援律師的提前介入,為受援人打開了希望之門。承辦律師曾潔迅速跟進,模范履責,在最短時間內搜集完整證據并申請仲裁。在勞動人事爭議仲裁委員會不予受理的情況下,承辦律師為維護當事人的合法利益,堅持訴訟。在法院的組織下,承辦律師代表殘疾人多次與用人單位進行溝通、協商,迫使用人單位為50位受援人補繳了拖欠的養老等社會保險,辦理了失業保險金的領取手續,最終以調解方式成功結案,由用人單位支付經濟補償金并當庭兌現,保障了50位殘疾勞動者的合法權益,避免了群體性惡性事件發生,取得了很好的法律效果和社會效果。

殘疾人在社會轉型的博弈中始終處于弱勢地位,加之嚴重缺乏法律知識和技能,一旦遭遇糾紛甚至侵害,往往力不從心,繼而致貧致困。法律援助制度為殘疾同胞依法維權提供了最大便利,但實踐中空有一紙勝訴法律文書卻無法執行的案件比比皆是,不由得讓人深思。調解是各方的妥協和利益的讓步,是解決勞動爭議的極好方式,既能簡化程序,降低勞動者的訴累,又能有效保證快速執行到位,在集體維權案例中尤顯優勢。在調解糾紛時也應注意,追求法律效果與社會效果的統一,需以嚴格依法行事為前提,為此才能實現真正的公平。

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